2019年，是三航局“改革施工年”、“改革調整和品質提升年”，廈門分公司黨委緊扣高質量發展要求，觀大勢、謀全局、破難題，推出了一些事關長遠的工作部署，取得了一些可觀可感的工作實績，實現了高質量發展的良好開局，為

三航局“基層改革延伸”工作積累了一定經驗、取得了較好成效。深化改革過程中，廣大干部職工的改革共識進一步凝聚，改革的信心決心進一步增強，為落實好全年的改革發展任務奠定了扎實的基礎。

　　下面，就讓我們跟隨鏡頭，聚焦廈門分公司“基層改革延伸”工作五大亮點——

　　鏡頭一：

　　廈門分公司召開“改革調整與品質提升”總部動員大會，會議圍繞公司“改革調整和品質提升”工作部署，明確改革調整思路和管理提升的重點，推動改革各項活動開展實施。會上，黨委書記張立杰強調“各職能部門要切實提升服務基層的意識和本領，推行落實‘首問負責制’，學習‘最多跑一次’精神，提升辦事效能?！?/span>

　　持續深化改革　打造“五強”總部”

　　廈門分公司以深化改革為牽引，推進組織變革調整，推進強總部建設。按照“小機關、大部制”思路，形成管控條線簡潔，職責明確，管理科學的總部運行機制，打造策劃能力要強、管理水平要強、指導能力要強、執行效率要強、服務意識強的“五強”總部。

　　廈門分公司進一步完善調整總部職能部門，按照“精”在職能、“?！庇跇I務，厘清總部與基層單位的權責界面，充分體現總部監督、服務和支撐的職能。對現有機構進行精簡和歸并，由原來22個部門撤并為16個職能部門。按照“地鐵做強、風電堅持、投資扶優、高鐵減虧、海外止損”的經營思路，在盾構中心、風電工程施工處成功轉型的基礎上，分公司進一步加強預制場、機電工程處、捷航檢測等專業基層單位建設，加強科學技術中心、商務管理部、投資管理部、海外事業部等部門的組織建設，配齊專業化管理人員，完善管理制度，起到技術引領、總部引領的作用，發揮投資與海外兩大引擎的作用。

　　為了更好地查擺問題、分析對策，廈門分公司總部推行職能部門聯席會制度，打破部門壁壘，加強溝通協調，提升管理質效。根據調整后職能部門職責，重新梳理管理制度，廢止過期文件，優化管理流程，健全管理規定，推行標準化管理，如財務資金部重新修訂《資金管理辦法》，廢止原來的三個辦法，在對資金審批流程進行了相應的簡化的同時，細化付款等級，加快了資金審批流程。

　　鏡頭二：

　　“《內部經濟責任狀》考核目標如何實現？部門存在問題及整改？”在廈門分公司中層干部崗位競聘現場，一位競聘選手正在接受評委的“考驗”。2019年7月，廈門分公司舉辦了中層干部崗位競聘，無論是報名人數，還是競聘崗位，都是分公司規模最大的一次，是在分公司轉型發展關鍵之年進行的一次全公司范圍內人才選拔，深化企業干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和渠道，促進企業優秀人才脫穎而出。

　　以“價值創造”為本　推進三項制度改革

　　廈門分公司堅持“價值創造者為本”的選人用人導向，積極探索“干部能上能下”工作。在“能上”方面，舉辦了黨群部門崗位、中層干部和財務中層副職3場公開競聘。

　　其中，中層干部競聘選拔總部職能部門副經理、基層副經理、總工等崗位，共有138名青年職工參加競聘，在保證競聘的公平、公正下，通過筆試、演講和答辯的形式，綜合評定競聘者的分析能力、工作思路、可行性、應變能力、邏輯能力及表達能力，共有26人獲得任用；在“能下”方面，建立和完善中層管理干部實施退出機制，建立顧問制的辦法,共有5名中層干部申請退出。

　　另一方面，持續推動 “三項制度”改革、“五定”工作，修訂并下發部門職責，嚴格執行《關于下發公司所屬工程子（分）公司總部組織機構優化指導意見的通知》，控制總部部門數量和人員數量；注重從基層單位選拔優秀人才，加大總部與基層單位人員交流力度，提升具有基層經驗的總部人員比例；通過強化專業培訓，建設一批業務能力強、服務水平高的員工隊伍。

　　鏡頭三：

　　“我們的辦公軟件應該更優化，讓環節更簡約，辦事更直接?！薄艾F在砂石料原材料上漲，是否有更加積極的應對措施？”在古雷作業區總項目部每月的職工大會，與會職工圍繞項目生產工作的重點難點積極展開交流討論，建言獻策。

　　深入實施“334”工程　加強管理標準化建設

　　廈門分公司深入實施“334”工程，以目標管理為抓手，全面系統提升管理品質。項目經理部統一組織機構設置“六部二室四體系”，與分公司職能部門的設置相對應，上下形成協同管理，實現職能部門管理前移，提高組織管理效率。健全項目部門長周例會、每月職工大會制度，暢通內部運行管理機制，集合員工智慧，凝聚項目合力，促進項目團隊建設，提升項目對進度、質量、安全、成本等管控。

　　廈門分公司編制項目施工標準化管理綱要指南，提高各項目施工組織與施工管理能力。對近年來所承接的高速公路、鐵路、地鐵、水工、市政、海上風電、房建等工程項目施工組織與施工管理進行總結與規范化梳理，力求快速指引相關工程項目的施工組織。

　　鏡頭四：

　　漳州薌城PPP項目部，經營核算員正在學習廈門分公司最新出臺的《變更索賠管理辦法》?！蹲兏髻r管理辦法》中提到，通過對二次經營工作存在疏漏、不積極維護分公司利益的行為進行處罰，對二次經營工作有突出或重大貢獻的人員施行重獎：提取變更索賠金額的2%~5%做為獎勵基金，進一步增強各項目部人員在二次經營工作中的責任意識，激發個人工作中的主動性和創造性，力爭做到企業利潤“顆粒歸倉”，助力企業向高質量發展邁出扎實的步伐。

　　加大二次經營力度　堅定不移走質量效益型道路

　　廈門分公司緊緊扣住“高質量發展”這個核心，以“全面提質”為主線，以二次經營工作為切入點，積極促進項目變更索賠管理工作。《變更索賠管理辦法》是分公司首個專門針對二次經營工作方面出臺的辦法。該辦法按照分公司“向價值創造者傾斜”的管理思路，進一步加大在建項目二次經營工作力度，對該項工作的責任主體、工作內容、流程等方面作出了明確的規定，對后期竣工結算工作的順利推進打下堅實基礎。

　　商務管理部第一時間設立二次經營專崗，對接風電、高鐵、高速公路等重點項目，通過對工程項目現場檢查和指導，下發或簽發商務管理檢查意見或建議，幫助、指導、服務、檢查和督促項目部做好二次經營工作。各項目部建立以項目經理為總責任人，其他部門及崗位配合的二次經營工作小組，共同促進商務工作的有效開展，將成本管理意識灌輸給每一個項目管理人員，讓二次經營、增收節支、降本增效的成本管理理念深入人心。

　　在加大二次經營力度的同時，廈門分公司堅持目標導向，召開專題成本管控標準化研討會，提升企業盈利能力。明確費用劃分，分析盈虧點，加強對臨時工程、材料核銷等關鍵點的管控，探討索賠、超利分成方案等等，出臺了相關管理辦法。

　　鏡頭五：

　　“如何讓合同審批流程在保證完備的同時又確保高效？”“專業基層單位和項目部之間的工作流程和效益切塊如何理順？”廈門分公司管理提升研討會上，圍繞“研議設立分公司大采購中心”、“優化合同流程、付款流程”、“協調理順項目部與專業基層單位業務關系”等當前企業管理過程中矛盾較為集中突出的七大問題進行研討。來自總部和基層單位的相關負責人結合各自在日常工作中遇到的問題，以及就此提出的改進意見暢所欲言，不時碰撞出思想的火花。

　　找準藥方狠抓落實　凝聚共識提升運行效率

　　廈門分公司深入開展“改革調整與品質提升年”活動，召開“管理提升”研討會，緊跟企業改革步伐，結合總部部門職能調整，優化管理結構，暢通管理渠道，分析分包流程、合同流程、采購流程、付款流程等運營“堵點”，刪繁除冗，有的放矢，征集到意見建議31條，助推企業提升管理效率和運營質量。

　　分公司堅持問題導向、目標導向，以“尋找差距、解決問題、提升質量”作為切入點，深入基層開展調查研究。黨政主要領導帶隊，分別到預制場、盾構中心、風電工程施工處、捷航檢測中心、機電工程處等五大專業基層單位進行了深入調研和專題研究，通過摸清底數現狀、找準問題短板，拿出對策措施，編制了《五大專業基層單位未來三年發展規劃報告》。

　　分公司內部各業務單元和管理主體按專業進行合理分工，并通過橫向協作結成有機整體的管理過程，把事情做專、做精。對海上風電、地鐵盾構等大型裝備進行集約化、專業化管理，形成專而強的競爭優勢。同時，理順項目部與專業基層單位的業務往來關系，明確項目部須開具業務委托書，并與專業處場需簽訂內部合同，每月按時結算和支付，商務部負責爭議裁決，化解矛盾，減少內耗，輕裝前行。

　　2020年，三航局推進各分子公司和項目部的改革力度會持續加大。廈門分公司將持續深化改革，激發發展活力，堅定不移地向全面深化改革的縱深處邁進。把“目標”刻在心上、將“執行”視為鐵律、以“實干”作為行動，堅持以高度的共識、堅定的信心、管用的措施、強大的合力，奮力推動公司高質量發展實現更大突破。（廈門分公司　翁彥頎）